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厦门市外商投资企业设立实行简化审批管理办法(试行)

厦门市投资促进局  2014-09-04 9:20:35   
　  第一条 为贯彻落实《中共厦门市委关于贯彻党的十八届三中全会和省委九届十次会议精神全面深化改革的决定》和《厦门市2014年深化重点领域改革方案》，加快政府职能转变，进一步深化外商投资管理体制改革，促进外商投资便利化，根据我国外资法律法规和《厦门经济特区商事登记条例》，制定本办法。

　　第二条 《厦门市外商投资企业设立审批清单》（以下简称审批清单）之外的外商投资企业设立适用本办法，按第五条规定提交申请材料。审批清单之内的外商投资企业设立按现行外资法律法规管理办法执行。

　　投资者可登录厦门市投资促进局门户网站（www.xiameninvest.com）查询审批清单。

　　第三条 审批清单由厦门市投资促进局(以下简称市投促局)根据国家法律法规和厦门市产业发展规划进行制订、发布，并进行动态调整管理。

　　第四条 市投促局依照法律法规和本办法负责外商投资企业设立审批及监督管理工作。

　　第五条 申请设立适用本办法的外商投资企业，投资者向市投促局提交下列申请材料：

　　1、企业设立申报表；

　　2、合同/章程（投资者可选择格式化合同/章程）；

　　3、按规定经公证、认证的投资者主体资格证明或身份证明；

　　4、企业地址证明。

　　第六条 市投促局应在收到齐全且符合法定形式的申请材料之日起三个工作日内，向投资者出具外商投资企业设立的批复及批准证书。

　　申请材料不齐全或者不符合法定形式的，在三个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。

　　第七条 依照法律法规应当取得规划、环保、公安、消防、文化、卫生和其他相关行政许可机关批准的经营项目，外商投资企业应依法向相关行政机关提出申请，经批准后方可开展相应的经营活动。

　　第八条　市投促局应加强对实行简化审批的外商投资项目进行事中、事后监管，可通过厦门商事主体登记及信用信息公示平台、企业年报制度等，对项目实施情况进行核查。

　　第九条 市投促局工作人员在项目审批过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十条 香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的投资者在厦门投资设立企业的，参照本办法执行。

　　第十一条  本办法由市投促局负责解释。

　　第十二条 本办法自发布之日起施行，有效期二年。

厦门市外商投资企业设立审批清单（2014年）

门类 大类 中类 特别管理措施
（代码及名称） （代码及名称） （代码及名称）  
A农、林、牧、渔业 A01农业、A02林业、A03畜牧业、A04渔业、A05农、林、牧、渔服务业 　 1．禁止投资我国稀有和特有的珍贵优良品种研发、养殖、种植以及相关繁殖材料生产（包括种植业、畜牧业、水产业优良基因），转基因生物研发和转基因农作物种子、种畜禽、水产苗种生产
2．禁止投资我国管辖海域及内陆水域水产品捕捞
B采矿业 B09有色金属矿采选业 　 禁止投资钨、钼、锡、锑开采和稀土、放射性矿产开采、选矿
B10非金属矿采选业 　 禁止投资萤石开采
B11开采辅助活动 　 限制投资硼镁铁矿石加工
C制造业 C13农副食品加工业 C131谷物磨制 限制投资大米、面粉加工
C15酒、饮料和精制茶制造业 C153精制茶加工 禁止投资我国传统工艺的绿茶及特种茶加工（名茶、黑茶等）
C16烟草制品业 C161烟叶复烤 限制投资打叶复烤烟叶加工生产
C22造纸和纸制品业 C221纸浆制造、C222造纸 投资主要利用境外木材资源的单条生产线年产30万吨及以上规模化学木浆和单条生产线年产10万吨及以上规模化学机械木浆以及同步建设的高档纸及纸板生产须合资、合作
C23印刷和记录媒介复制业 C231印刷 限制投资出版物印刷（中方控股），注册资本不得低于1000万元人民币
C24文教、工美、体育和娱乐用品制造业 C243 工艺美术品制造 禁止投资象牙雕刻，虎骨加工，脱胎漆器、珐琅制品、宣纸、墨锭生产
C25石油加工、炼焦和核燃料加工业 C251精炼石油产品制造 限制投资1000万吨／年以下常减压炼油、150万吨／年以下催化裂化、100万吨／年以下连续重整（含芳烃抽提）、150万吨／年以下加氢裂化生产
C253核燃料加工 禁止投资放射性矿产冶炼、加工
C制造业 C26化学原料和化学制品制造业 C261基础化学原料制造 限制投资乙炔法聚氯乙烯以及规模以下乙烯和后加工产品、纯碱、烧碱、硫酸、硝酸、钾碱、无机盐的生产
C264涂料、油墨、颜料及类似产品制造 限制投资联苯胺、颜料、涂料生产
C265合成材料制造 限制投资丁二烯橡胶（高顺式丁二烯橡胶除外）、乳液聚合丁苯橡胶、热塑性丁苯橡胶生产
C266专用化学产品制造 限制投资易制毒化学品生产（麻黄素、3，4 - 亚基二氧苯基-2-丙酮、苯乙酸、1 - 苯基 - 2 - 丙酮、胡椒醛、黄樟脑、异黄樟脑、醋酸酐）、氟化氢等低端氟氯烃或氟氯化合物生产、感光材料生产
C267炸药、火工-及焰火产品制造 禁止投资武器弹药制造
C27医药制造业 C271化学药品原料药制造 限制投资麻醉药品及一类精神药品原料药生产
C273中药饮片加工、C274中成药生产 禁止投资列入《野生药材资源保护条例》和《中国珍稀、濒危保护植物名录》的中药材加工、中药饮片的蒸、炒、灸、煅等炮制技术应用及中成药保密处方产品的生产
C276生物药品制造 限制投资血液制品的生产、纳入国家免疫规划的疫苗品种生产
C28化学纤维制造业 C282合成纤维制造 限制投资常规切片纺的化纤抽丝生产、粘胶纤维生产
C32有色金属冶炼和压延加工业 C321常用有色金属冶炼 限制投资电解铝、铜、铅、锌等有色金属冶炼
C制造业 C36汽车制造业 C361汽车整车制造、C362改装汽车制造、C363低速载货汽车制造、C364电车制造、C365汽车车身、挂车制造 汽车整车、专用汽车、农用运输车中外合资生产企业的中方股份比例不得低于50%；股票上市的汽车整车、专用汽车、农用运输车股份公司对外出售法人股份时，中方法人之一必须相对控股且大于外资法人股之和；同一家外商可在圉内建立2家以下（含2家）生产同类（乘用车类、商用车类）整车产品的合资企业，如与中方合资伙伴联合兼并国内其他汽车生产企业，可不受2家的限制
C37铁路、船舶航空航天和其他运输设备制造业 C373船舶及相关装置制造 限制投资船舶（含分段）的设计、制造与修理（中方控股）
C375摩托车制造 摩托车中外合资生产企业的中方股份比例不得低于50%；股票上市的摩托车股份公司对外出售法人股份时，中方法人之一必须相对控股且大于外资法人股之和；同一家外商可在国内建立2家以下（含2家）生产摩托车类整车产品的合资企业，如与中方合资伙伴联合兼并国内其他汽车生产企业可不受2家的限制；大排量（排量>250ml）摩托车关键零部件制造：摩托车电控燃油喷射技术须合资、合作
C38电气机械和器材制造业 C384电池制造 禁止投资开口式（即酸雾直接外排式）铅酸电池、含汞扣式氧化银电池、含汞扣式碱性锌锰电池、糊式锌锰电池、镉镍电池制造
D电力、热力、燃气及水生产和供应业 D44电力、热力生产和供应业、D45燃气生产和供应业、D46水的生产和供应业 　
禁止投资小电网外，单机容量30万千瓦及以下燃煤凝汽火电站、单机容量10万千瓦及以下燃煤凝汽抽汽两用热电联产电站的建设、经营
F批发和零售业 F51批发业 F511农、林、牧产品批发 限制投资粮食收购，限制投资粮食、棉花的批发、配送
F512食品、饮料及烟草制品批发 1．限制投资植物油、食糖、烟草的批发、配送
2．禁止投资盐的批发
F514文化、体育用品及器材批发 除香港、澳门服务提供者可以独资、合资、合作形式提供音像制品（含后电影产品）分销外，限制其他国家或地区投资者投资音像制品（除电影外）的分销（限于合作）
F516矿产品、建材及化工产品批发 限制投资原油、化肥、农药、农膜、成品油（含保税油）的批发、配送
F518贸易经纪与代理 禁止投资文物拍卖
F52零售业 F521综合零售 限制投资棉花、原油、农药、农膜、化肥的零售、配送（设立超过30家分店、销售来自多个供应商的不同种类和品牌商品的连锁店由中方控股）
F522食品、饮料及烟草制品专门零售 限制投资粮食、植物油、食糖、烟草的零售、配送（设立超过30家分店、销售来自多个供应商的不同种类和品牌商
F524文化、体育用品及器材专门零售 1．除同一香港、澳门服务提供者投资图书、报纸、期刊连锁经营的出资比例不得超过65%外，其他国家或地区投资者投资图书、报纸、期刊连锁经营，连锁门店超过30家的，不允许控股
2．除香港、澳门服务提供者可以独资、合资、合作形式提供音像制品（含后电影产品）分销外，限制其他国家或地区投资者投资音像制品（除电影外）的分销（限于合作）
3．禁止投资文物商店
F526汽车、摩托车、燃料及零配件专门零售 限制投资加油站（同一外国投资者设立超过30家分店、销售来自多个供应商的不同种类和品牌成品油的连锁加油站，由中方控股）建设、经营
F529货摊、无店铺及其他零售业 限制投资直销、邮购、网上销售
G交通运输、仓储和邮政业 G53铁路运输业 G531铁路旅客运输 限制投资铁路旅客运输公司
G532铁路货物运输 限制投资铁路货物运输公司
G54道路运输业 G542公路旅客运输 限制投资公路旅客运输公司（限于合资），且外方投资比例不得超过49%，主要投资者中至少一方须是中国境内从事5年以上道路旅客运输业务的企业
G543道路货物运输 投资道路运输需先取得交通主管部门批件，限制投资出入境汽车运输公司
G55水上运输业 G551水上旅客运输、G552水上货物运输 限制投资水上运输公司（中方控股），投资定期、不定期国际海上运输业务须中方控股
G553水上运输辅助活动 1．投资国际海运货物装卸、国际海运集装箱站和堆场业务限合资、合作
2．限制投资船舶代理（中方控股）；限制投资外轮理货（限于合资、合作）
G56航空运输业 G561航空客货运输 投资航空运输公司须中方控股，经营年限不超过30年 ；投资公共航空运输企业的，一家外商（包括其关联企业）投资比例不得超过25%，法定代表人须为中国籍公民
G562通用航空服务 1．投资农、林、渔业通用航空公司须合资、合作；投资从事公务飞行、空中游览、为工业服务的通用航空企业须中方控股
2. 限制投资摄影、探矿、工业等通用航空公司（中方控股）；通用航空企业经营年限不得超过30年，法定代表人须为中国籍公民
G563航空运输辅助活动（前置，商务部批） 1．除香港、澳门服务提供者外，其他国家或地区投资者投资航空运输辅助服务，须符合外方投资比例要求，经营年限不超过30年
2．除香港、澳门服务提供者投资民航计算机订座系统限内地企业控股以外，禁止其他国家或地区投资者投资民航计算机订座系统
3．投资民用机场的建设、经营须中方相对控股
4．除香港、澳门服务提供者可独资设立航空运输销售代理企业以外，其他国家或地区投资者投资航空运输销售代理企业须合资、合作
5．禁止投资空中交通管制公司
G交通运输、仓储和邮政业 G59仓储业 G591谷物、棉花等农产品仓储 承担储备粮经营管理和军粮供应任务的粮食企业，由国有独资或国有控股
G60邮政业 G601邮政基本服务、G602快递服务 投资快递业务（信件国内快递除外）需先取得《快递业务经营许可证》，禁止投资经营信件的国内快递业务和投资邮政公司
I信息传输、软件和信息技术服务业 163电信、广播电视和卫星传输服务 1631电信、1632广播电视传输服务、1633卫星传输服务 1．限制投资电信、广播电视和卫星传输服务
2．禁止投资各级广播电台（站）、电视台（站）、广播电视频道（率）、广播电视传输覆盖网（发射台、转播台、广播电视卫星、卫星上行站、卫星收转站、微波站、监测台、有线广播电视传输覆盖网）
I信息传输、软件和信息技术服务业 164互联网和相关服务 1641互联网接人及相关服务、1642互联网信息服务、1649其他互联网服务 1．除应用商店以外，投资经营其他信息服务业务及经营国内因特网虚拟专用网业务的外方投资比例不得超过50%
2．禁止投资新闻网站、网络视听节目服务、互联网上网服务营业场所、互联网文化经营（音乐除外）及直接或间接从事和参与网络游戏运营服务
165软件和信息技术服务业 1654数据处理和存储服务、1659其他信息技术服务业 1．除投资经营类电子商务的外方投资比例不得超过55%以外，投资经营其他在线数据处理与交易处理业务的外方投资比例不得超过50%
2．禁止投资经营因特网数据中心业务
J金融业 J66货币金融服务、J67资本市场服务、J68保险业、J69其他金融业 J661中央银行服务、J662货币银行服务、J663非货币银行服务、J664银行监管服务、J671证券市场服务、J672期货市场服务、J673证券期货监管服务、J674资本投资服务、J679其他资本市场服务、J681人身保险、J682财产保险、J683再保险、J684养老金、J685保险经纪与代理服务、J686保险监管服务、J689其他保险活动、J691金融信托与管理服务、J692控股公司服务、J693非金融机构支付服务、J694金融信息服务、J699其他未列明金融业 1．限制投资银行、财务公司、信托公司、货币经纪公司
2．限制投资保险公司（含集团公司，寿险公司外方投资比例不超过50%），保险中介机构（含保险经纪、代理、公估公司）、保险资产管理公司
3．限制投资证券公司（外方参股比例不超过49%，初设时业务范围限于股票（包括人民币普通股、外资股）和债券（包括政府债券、公司债券）的承销与保荐、外资股的经纪、债券（包括政府债券、公司债券）的经纪和白营，持续经营2年以上符合相关条件的，可申请扩大业务范围）；证券投资基金管理公司（外方参股比例不超过49%）；证券投资咨询机构(仅限港、澳证券公司，参股比例不超过49%)；期货公司（仅限港、澳服务提供者，参股比例不超过49%）
4．投资小额贷款公司、融资性担保公司、融资租赁公司须符合相关规定，其中融资租赁公司外国投资者总资产不得低于500万美元；公司注册资本不低于1000万美元，高级管理人员应具有相应专业资质和不少于3年从业经验
K房地产业 K70房地产业 K701房地产开发经营 1．限制投资土地成片开发（限于合资、合作）
2．限制投资高档宾馆、高档写字楼、国际会展中心，以及大型农产品批发市场的建设、经营
3．禁止投资别墅的建设、经营
K703房地产中介服务 限制投资房地产二级市场交易及房地产中介或经纪公司
L．租赁和商务服务业 L71租赁业 L712文化及日用品出租 1．除同一香港、澳门服务提供者投资图书、报纸、期刊出租连锁经营的出资比例不得超过65%外，其他国家或地区投资者投资图书、报纸、期刊出租连锁经营，连锁门店超过30家的，不允许控股
2．除香港、澳门服务提供者可以独资、合资、合作形式提供音像制品（含后电影产品）出租外，限制其他国家或地区投资者投资音像制品（除电影外）的出租（限于合作）
L72商务服务业 L721企业管理服务 投资设立投资性公司应符合：（一）1．外国投资者申请前一年，该投资者的资产总额不低于4亿美元，且该投资者在中国境内已设立投资企业，其实缴注册资本超过1000万美元，或者；2．外国投资者在中国境内已设立10个以上投资企业，其实缴注册资本超过3000万美元；（二）投资性公司注册资本不低于3000万美元；（三）外国投资者应为一家外国的公司、企业或经济组织，若外国投资者为两个以上的，其中应至少有一名占大股权的外国投资者符合（一）的规定
L722法律服务 限制投资法律咨询，外国律师事务所只能以设立代表处的形武提供法律服务
L723咨询与调查
禁止投资社会调查
L726人力资源服务 投资职业介绍，需先取得人力资源和社会保障部门的批准文件；除允许香港、澳门服务提供者设立独资人才中介机构外，其他国家或地区投资者只能设立中外合资人才中介机构，投资比例不超过70%，需先取得省级人力资源和社会保障部门的人才中介服务许可证。人才中介机构最低注册资本为12.5万美元，外方出资者应是从事3年以上人才中介服务的外国公司、企业和其他经济组织
L727旅行社及相关服务 投资旅行社，需先取得国家旅游局的经营许可审定意见书,从事出境旅游业务的旅行社限合资（不得从事赴台湾地区旅游业务）
L728安全保护服务 投资保安服务需先取得公关部门的保安服务许可证,从事武装守护押运服务的保安服务公司外方投资比例不得超过49%
L72商务服务业 L729其他商务服务业 1.投资广告业，需先取得工商管理部门的审定意见书
2.限制投资评级服务公司
M科学研究和技术服务业 M73研究和试验发展 M731自然科学研究和试验发展、M734医学研究和试验发展 禁止投资人体干细胞技术开发和应用及基因诊断与治疗技术开发和应用
M74专业技术服务业 M744测绘服务 禁止投资大地测量、海洋测绘、测绘航空摄影、行政区域界线测绘、地形图和普通地图编制、导航电子地图编制
M745质检技术服务 投资认证机构需先取得国家认监委或其派出机构的许可，限制投资进出口商品认证公司
M747地质勘查 禁止投资钨、钼、锡、锑、萤石、稀土及放射性矿产勘查
M749其他专业技术服务业 限制投资摄影服务（含空中摄影等特技摄影服务）（限于合资）
N水利、环境和公共设施管理业 N77生态保护和环境治理业 N771生态保护 禁止投资自然保护区和国际重要湿地的建设、经营及国家保护的原产于我国的野生动、植物资源开发
P教育 P82教育 P821学前教育、P822初等教育、P823中等教育、P824高等教育、P825特殊教育、P829技能培训、教育辅助及其他教育 禁止投资义务教育，以及军事、警察、政治、宗教和党校等特殊领域教育机构及经营性学前教育、中等职业教育、普通高中教育、高等教育等教育机构
Q卫生和社会工作 Q83卫生 Q831医院、Q832社区医疗与卫生院、Q833门诊部（所）、Q835妇幼保健院（所、站）、Q839其他卫生活动 投资医疗机构需先取得卫生部门许可。投资医疗机构投资总额不得低于2000万元人民币，不允许设立分支机构，经营期限不超过20年
R文化、体育和娱乐业 R85新闻和出版业 R851新闻业、R852出版业 禁止投资新闻机构；图书、报纸、期刊的出版业务及音像制品和电子出版物的出版、制作业务
R86广播、电视、电影和影视录音制作业 R861广播、R862电视、R863电影和影视节目制作、R864电影和影视节目发行、R865电影放映、R866录音制作 1．限制投资电影院的建设、经营（中方控股）及广播电视节目、电影的制作业务（限于合作）
2．禁止投资广播电视芾目制作经营公司、电影制作公司、发行公司、院线公司
R87文化艺术业 R871文艺创作与表演、R872艺术表演场馆、R873图书馆与档案馆、R874文物及非物质文化遗产保护、R875博物馆、R876烈士陵园、纪念馆、R877群众文化活动、R879其他文化艺术业 投资文化艺术业须符合相关规定
R88体育 R882体育场馆 禁止投资高尔夫球场的建设、经营
R89娱乐业 R892游乐园 限制投资大型主题公园的建设、经营
R893彩票活动 禁止投资博彩业（含含赌博类跑马场）

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