欧盟就中国市场经济地位征民意 发起网络公众咨询

2月10日，欧盟决定就是否承认中国市场经济地位发起为期10周的网络公众咨询。欧委会表示，此次公众咨询对象为“所有利益攸关方。”3月中旬，欧委会还将举行一次“利益攸关方会议”，讨论承认中国市场经济地位所带来的经济和社会影响。

欧委会曾表示，中国的市场经济地位问题攸关欧盟的经济发展和国际贸易前景，欧委会需从各个角度全面评估，尤其是对欧洲就业市场的影响。欧委会及其下属机构还需几个月时间收集相关数据，正式意见将于今年下半年提出。按照流程，欧委会拿出具体提案后将提交欧盟理事会审议通过，如果要承认中国市场经济地位，提案最后将交付欧洲议会和各国议会完成相关法律条文的修改。

根据中国加入世界贸易组织议定书第15条规定，在针对中国的反倾销和反补贴调查中，倾销幅度的确定可以不以中国商品的实际成本数据为依据，而选择一个具备市场经济地位的第三国相关价格水平来确定，即“替代国”做法。按照协议，该条款在反倾销方面的适用期是15年，即将于2016年12月11动失效。由于出口国往往选择国内销售价格或生产成本比出口国高得多的国家作为第三国，从而导致倾销容易成立，倾销幅度被高估。

目前，欧盟就协议第15条失效是否意味着中国可自动获得市场经济地位还未达成统一意见。欧洲议会今年初发布的分析报告中列举了欧盟面临的四种选择：自动承认中国市场经济地位；不承认中国市场经济地位也不改变现有“替代国”做法；不承认中国市场经济地位，但结束“替代国”做法；承认中国市场经济地位，但对个别行业免除市场经济地位待遇。

根据欧委会的统计，欧盟目前有52对中国的反倾销措施，占欧盟从中国进口总量的1.38%，销案件涉及的主要产业包括陶瓷、钢铁、机械和化工，欧盟相关产业的就业人数约为25万人。

名词解释：市场经济地位

“市场经济地位”反倾销调查确定倾销幅度时使用的一个重要概念。反倾销案发起国如果认定被调查商品的出口国为“非市场经济”国家，将引用被其认定是“市场经济国的第三国（即替代国）的成本数据来计算所谓的正常价值，并进而确定倾销幅度。由于出口国往往选择国内销售价格或生产成本比出口国高得多的国家作为第三国，从而导致倾销容易成立，倾销幅度被高估。

特别推荐