经济观察:福建企业合力应对欧盟REACH制度

　　福建省二百二十多家企业的有关人士，二十三日在此间参加“应对欧盟REACH制度培训班”，以应对将于今年六月一日实施的欧盟化学品注册、评估、授权和限制法规，尽可能消除该法规对福建工业品出口的影响。

　　欧盟REACH制度是欧盟对进入其市场的所有化学品进行预防性管理的一项化学品管理法规，代表了世界发达国家今后对工业产品“绿色”要求的方向，是中国加入WTO以来继欧盟RoHS指令后出口产品所遇到的又一个大型国外技术壁垒。

　　专家此间指出，该项制度的实施，将对加强人类健康和环境保护，规范化学品的生产与使用产生积极影响，但同时也给中国化工及轻工、纺织、机电等相关行业的产品出口带来严重的负面影响，使中国出口化学品及相关下游产品的成本普遍提高，出口受阻，竞争力削弱。

　　举办该培训班的福建出入境检验检疫局和福建省外经贸厅有关人士认为，REACH制度所涉及的产品范围之广、影响之大，是前所未有的：

　　首先，直接冲击出口化工产品及其下游相关产品。福建检验检疫局提供的数据显示，去年福建输欧工业产品达二十八亿美元，REACH制度实施后，这些产品将面临注册、评估、授权的问题，估计由此而增加的费用将使出口成本普遍提高百分之五以上，导致福建对欧盟出口受阻，一些产品甚至退出欧盟市场。

　　更为严重的是，由REACH法规而引起的连锁反应——绿色壁垒迅速蔓延，如美国启动立法提案、日本宣布要建立商品检验注册制度等，将导致国际贸易环境恶化，使中国化工及相关产品的出口障碍扩大。

　　其次，间接导致中国从欧盟进口产品成本增加，严重影响下游相关产业的发展。欧盟是中国重要的石油和化工产品来源地，特别是一些高科技含量、高附加值的产品一时还离不开欧盟市场。据行业测算，REACH法规实施后，这将使中国从欧盟进口化学品的平均价格普遍提高百分之六以上，不仅影响中国石油和化工产业的发展，而且将导致相关下游产品成本增加，效益下降，严重影响中国纺织、医药、轻工、电子、汽车等相关产业的发展。

　　第三，面临影响人体健康及污染环境产品的冲击。欧盟新法规的实施，将普遍提高产品的生产成本，那些原来成本高、利润小、污染环境、危及人身健康的产品，其生产地将会从欧盟转移到第三世界，中国也将面临这种转移的冲击，受到不良影响。

　　面对欧盟REACH法规造成的冲击，福建出入境检验检疫局二00三年即提前介入，组织筹备应对，开通网络咨询服务，帮扶辖区出口企业。今日中国知名专家为福建企业解读欧盟化学品管理的沿革与挑战，REACH制度、GHS制度的内容、要求与影响等，无疑为福建出口企业有效应对欧盟REACH法规迈出了坚实的步伐。

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