美国提出解决美中贸易争端新建议
不应对中国采取歧视性贸易政策近期，美国智库国际经济研究所（IIE）出版了一本名为《美中贸易摩擦》的新书。该书在对美中贸易发展的历程及产生的争端进行回顾和评论后，对美中贸易发展前景进行了展望，并提出了解决美中贸易争端的建议。
书中说，自加入世贸组织以来，中国已成为美国第三大贸易伙伴和第六大出口市场。在2000~2005年间，美国自中国进口从1000亿美元增长到2430亿美元，美国对中国的出口从160亿美元增长到420亿美元。在中国发展成为世界经济大国的过程中，美国国会和政府一直在考虑制定妥善处理美中经济关系的策略和战略。
该书写道，在未来几十年里，当美国经济增长下降及失业率上升时，特别是在美国经济困难与地缘政治问题交织在一起时，美中贸易摩擦将会加剧。美国政府应公开表明，发展美中贸易符合美经济利益，即使中国在美中贸易中享有顺差也是如此。批评中国贸易政策的人应把重点放在中国整体的贸易收支情况、汇率调整、市场准入障碍和政府补贴方面，而不是美中贸易逆差方面。美国政府应在以下几个方面采取政策措施：
一是在中国进口产品急剧增长确实损害了美产业利益时，美应采取有期限的保障措施。WTO的241条款保障措施比238条款保障措施更可取。这两项保障措施都违反了WTO非歧视性原则，因为它们只针对中国出口产品。但与238条款自动采取保障措施不同的是，241条款要求对中国出口产品进行初期调查，以确定中国出口产品是否对美国公司的利益造成损害。
二是在2013年WTO的241条款保障措施失效前，在国内产业利益受到损害时，美国应逐步转而采取通用的保障措施。与241条款保障措施不同，通用的保障措施适用于所有进口产品，不能只将中国挑出来采取歧视性的贸易限制措施。
三是在2016年给予中国非市场经济地位期限到来前，美国及其他WTO成员应逐步取消对待中国出口产品的歧视性作法。
四是为有效解决中国进口产品对美制造业造成的冲击，美国政府应重新制定其贸易调整援助计划（TAA），将重点放在工资和医疗保障方面。美国实施的保障措施，包括对中国及其他国家进口产品征收的反倾销税，应与TAA协调一致。美采取措施的重点应从“产品”转向“就业”市场。
该书建议，美中需要通过美中商贸联委会机制（JCCT）解决双边贸易争端。2006年4月的JCCT会议具有建设性意义，中国同意扩大市场准入、加入WTO政府采购计划及改进知识产权执法工作。今后美中可通过每半年召开一次会议，解决美中贸易纠纷。
该书指出，不管双方在地缘政治方面有何分歧，两国在贸易和投资自由化方面具有许多共同的利益。采取保护主义措施和相互制裁会给双方带来巨大损失，但如美中两国采取的措施能够确保继续扩大世界贸易和投资，两国人民将受益匪浅。
书中说，自加入世贸组织以来，中国已成为美国第三大贸易伙伴和第六大出口市场。在2000~2005年间，美国自中国进口从1000亿美元增长到2430亿美元，美国对中国的出口从160亿美元增长到420亿美元。在中国发展成为世界经济大国的过程中，美国国会和政府一直在考虑制定妥善处理美中经济关系的策略和战略。
该书写道，在未来几十年里，当美国经济增长下降及失业率上升时，特别是在美国经济困难与地缘政治问题交织在一起时，美中贸易摩擦将会加剧。美国政府应公开表明，发展美中贸易符合美经济利益，即使中国在美中贸易中享有顺差也是如此。批评中国贸易政策的人应把重点放在中国整体的贸易收支情况、汇率调整、市场准入障碍和政府补贴方面，而不是美中贸易逆差方面。美国政府应在以下几个方面采取政策措施：
一是在中国进口产品急剧增长确实损害了美产业利益时，美应采取有期限的保障措施。WTO的241条款保障措施比238条款保障措施更可取。这两项保障措施都违反了WTO非歧视性原则，因为它们只针对中国出口产品。但与238条款自动采取保障措施不同的是，241条款要求对中国出口产品进行初期调查，以确定中国出口产品是否对美国公司的利益造成损害。
二是在2013年WTO的241条款保障措施失效前，在国内产业利益受到损害时，美国应逐步转而采取通用的保障措施。与241条款保障措施不同，通用的保障措施适用于所有进口产品，不能只将中国挑出来采取歧视性的贸易限制措施。
三是在2016年给予中国非市场经济地位期限到来前，美国及其他WTO成员应逐步取消对待中国出口产品的歧视性作法。
四是为有效解决中国进口产品对美制造业造成的冲击，美国政府应重新制定其贸易调整援助计划（TAA），将重点放在工资和医疗保障方面。美国实施的保障措施，包括对中国及其他国家进口产品征收的反倾销税，应与TAA协调一致。美采取措施的重点应从“产品”转向“就业”市场。
该书建议，美中需要通过美中商贸联委会机制（JCCT）解决双边贸易争端。2006年4月的JCCT会议具有建设性意义，中国同意扩大市场准入、加入WTO政府采购计划及改进知识产权执法工作。今后美中可通过每半年召开一次会议，解决美中贸易纠纷。
该书指出，不管双方在地缘政治方面有何分歧，两国在贸易和投资自由化方面具有许多共同的利益。采取保护主义措施和相互制裁会给双方带来巨大损失，但如美中两国采取的措施能够确保继续扩大世界贸易和投资，两国人民将受益匪浅。
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