轻工多个行业优化出口商品结构迫在眉睫
商务部、海关总署23日联合发布新一批加工贸易限制类目录。专家指出，这是相关政府部门回应7月1日出口退税大幅调整、遏制过高外贸顺差而推出的又一重要举措。此前，业界普遍猜测，针对过快增长的顺差，继出口退税之后，我国将对进口采取“跟进措施”，加工贸易将是下一个目标。数字显示，我国今年上半年累计实现贸易顺差1125亿美元，较去年上半年的614.5亿美元增长83.1%，再创历史新高。
记者在商务部网站上看到，这次新增加工贸易限制类目录达1800多种，包括家具、木制品、陶瓷、打火机、部分家用电器、家装材料、文体用品、玻璃及塑料制品在内的众多轻工产品名列其中。总结起来，限制类商品政策调整主要涉及劳动密集型产业，重点在于商品结构和区域结构调整。商务部称，目的是为了优化我国出口商品结构，严格控制“两高一资”产品出口，抑制低附加值、低技术含量产品出口，减少贸易摩擦，促进贸易平衡，缓解外贸顺差过大带来的突出矛盾，并进一步促使企业向更高技术含量、更大增值环节发展，推进加工贸易转型升级，实现加工贸易持续健康发展。
不过，短期看来，此举将对行业和企业产生不小的影响。据媒体报道，早在加工贸易限制类目录即将调整的消息传出时，多家纺织和轻工企业的代表在进出口商会座谈会上就曾向商务部、财政部和税务总局官员提出，由于劳动力和原材料涨价、人民币升值、出口退税下调的影响，企业负担已经非常重，希望政府能够慎重考虑目录调整问题。
记者致电宁波市打火机行业协会。协会相关人员告诉记者，目前，由于还没有组织企业集中讨论，与此次政策调整相关的反馈情况还没反映上来。但该工作人员同时表示，可以肯定的是，企业的出口可能下降，生产成本也将面临增加的趋势。
对企业来说，一旦企业产品被列入限制类或禁止类目录，仅缴纳保证金一项，就会使企业的资金压力大大增加。按照有关规定，我国对列入限制类的商品将实行银行保证金台账实转管理，即加工贸易企业将进口料件的关税及进口环节税存入海关在中国银行设立的指定账产。企业在规定的期限内加工出口并办理核销后，中国银行凭海关开具的台账核销通知单办理退还手续，并按活期存款利率计付利息。而未被列入限制类目录的产品在实际操作中，大部分企业都不用实际缴纳保证金，此即所谓的银行保证金台账“空转”。
有人算了一笔账，比如某行业进口关税5%，出口退税率11%，一家加工贸易企业进口100万美元的原料，制成产品之后，出口售价150万美元，获利50万美元，在整个过程中，企业只需要承担3万美元的出口退税差额。实行保证金实转，企业进口时，就必须额外准备22万美元存入海关指定账户，直到产品出口核销后，才能申请返还，会给企业带来一定的资金压力。对于出口大户来说，政策的影响不言而喻。
在采访中，记者发现，各行业目前对政策调整反应不一。比较之下，玻璃行业就从容一些。中国日用玻璃协会秘书长刘建平对记者表示，限制类目录中，涉及玻璃的产品大多不是出口主导型产品，出口数量一直比较少，因此对行业影响有限。刘建平举例说：“目录中的未加工玻璃球、玻璃棒都属于半成品，本身就不适宜出口。”
不过，对于政策调整带来的种种影响，商务部副部长魏建国就加工贸易问题答记者问时强调，禁止和限制“两高一资”产品及加工水平低的产品加工贸易，完善准入管理，推进加工贸易梯度转移，有利于缓解当前能源紧张、环境问题突出和资源相对短缺等矛盾，有助于我国抓住全球资本重组、产业转移的机遇，促进产业结构调整和加工贸易转型升级，有助于提高中西部地区对内对外开放水平，实现外贸进出口平衡发展。总的来看，转型升级对我国加工贸易企业而言，既是压力，也是机遇。企业必须抓住机遇，向更高技术含量、更大增值环节和自主品牌发展，在全球化的国际竞争中占据先机。
记者在商务部网站上看到，这次新增加工贸易限制类目录达1800多种，包括家具、木制品、陶瓷、打火机、部分家用电器、家装材料、文体用品、玻璃及塑料制品在内的众多轻工产品名列其中。总结起来，限制类商品政策调整主要涉及劳动密集型产业，重点在于商品结构和区域结构调整。商务部称，目的是为了优化我国出口商品结构，严格控制“两高一资”产品出口，抑制低附加值、低技术含量产品出口，减少贸易摩擦，促进贸易平衡，缓解外贸顺差过大带来的突出矛盾，并进一步促使企业向更高技术含量、更大增值环节发展，推进加工贸易转型升级，实现加工贸易持续健康发展。
不过，短期看来，此举将对行业和企业产生不小的影响。据媒体报道，早在加工贸易限制类目录即将调整的消息传出时，多家纺织和轻工企业的代表在进出口商会座谈会上就曾向商务部、财政部和税务总局官员提出，由于劳动力和原材料涨价、人民币升值、出口退税下调的影响，企业负担已经非常重，希望政府能够慎重考虑目录调整问题。
记者致电宁波市打火机行业协会。协会相关人员告诉记者，目前，由于还没有组织企业集中讨论，与此次政策调整相关的反馈情况还没反映上来。但该工作人员同时表示，可以肯定的是，企业的出口可能下降，生产成本也将面临增加的趋势。
对企业来说，一旦企业产品被列入限制类或禁止类目录，仅缴纳保证金一项，就会使企业的资金压力大大增加。按照有关规定，我国对列入限制类的商品将实行银行保证金台账实转管理，即加工贸易企业将进口料件的关税及进口环节税存入海关在中国银行设立的指定账产。企业在规定的期限内加工出口并办理核销后，中国银行凭海关开具的台账核销通知单办理退还手续，并按活期存款利率计付利息。而未被列入限制类目录的产品在实际操作中，大部分企业都不用实际缴纳保证金，此即所谓的银行保证金台账“空转”。
有人算了一笔账，比如某行业进口关税5%，出口退税率11%，一家加工贸易企业进口100万美元的原料，制成产品之后，出口售价150万美元，获利50万美元，在整个过程中，企业只需要承担3万美元的出口退税差额。实行保证金实转，企业进口时，就必须额外准备22万美元存入海关指定账户，直到产品出口核销后，才能申请返还，会给企业带来一定的资金压力。对于出口大户来说，政策的影响不言而喻。
在采访中，记者发现，各行业目前对政策调整反应不一。比较之下，玻璃行业就从容一些。中国日用玻璃协会秘书长刘建平对记者表示，限制类目录中，涉及玻璃的产品大多不是出口主导型产品，出口数量一直比较少，因此对行业影响有限。刘建平举例说：“目录中的未加工玻璃球、玻璃棒都属于半成品，本身就不适宜出口。”
不过，对于政策调整带来的种种影响，商务部副部长魏建国就加工贸易问题答记者问时强调，禁止和限制“两高一资”产品及加工水平低的产品加工贸易，完善准入管理，推进加工贸易梯度转移，有利于缓解当前能源紧张、环境问题突出和资源相对短缺等矛盾，有助于我国抓住全球资本重组、产业转移的机遇，促进产业结构调整和加工贸易转型升级，有助于提高中西部地区对内对外开放水平，实现外贸进出口平衡发展。总的来看，转型升级对我国加工贸易企业而言，既是压力，也是机遇。企业必须抓住机遇，向更高技术含量、更大增值环节和自主品牌发展，在全球化的国际竞争中占据先机。
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