中小企业融资环境该如何完善
中小企业不仅增贷困难 而且可能成为信贷调整的对象
主持人:据你们近期对本地中小企业融资状况的调查,当前中小企业融资存在的主要困难和问题在哪些方面?
杨南龙:据调查,当前中小企业融资存在的困难和问题主要有以下几个方面:资金配置的集中度进一步增加,中小企业融资难度加大。在从紧的货币政策环境下,资金向优势项目、优势企业集中的趋势进一步加剧,中小企业不仅面临增贷困难,而且可能成为信贷调整的对象,资金供求矛盾更加突出,短期内贷款向大企业集中明显。
中小企业信贷存量资金有可能转变成风险资金。信贷投入效果的产生不仅需要时间,有的更需要追加增量投放,但目前总量压缩、资金价格提高的情况直接对存量信贷资金的收益和安全构成威胁。金融风险的聚集一般发生在宽松的资金环境转向紧缩时期。当前部分企业和项目生产经营的资金链处在绷紧状态,在信贷资金难以追加,同时又没有其它资金来源的情况下,企业生产难以为继,贷款到期根本无还款能力,从而导致中小企业信贷存量资金的风险增加。
融资服务体系存在缺陷,中小企业贷款难以有效满足。企业要想取得贷款,一般得通过土地、房管部门对抵押资产进行评估,通过公证部门对贷款进行认定;有的还要通过担保部门严格的抵押及反担保措施,抵押登记、评估手续极其繁杂、环节多,同时各种登记和评估的费用偏高的问题也比较突出。当前大部分县域尚未设立贷款担保中心,中小企业贷款缺少必要的担保机构。
宏观经济环境下融资渠道不完善是中小企业融资难的重要因素
主持人:从当前我国经济发展的现状来看,导致中小企业融资难的体制性因素有哪些?
台彦龙:宏观经济环境下融资渠道不完善是中小企业融资难的重要因素。 融资渠道狭窄,造成中小企业资金短缺。长期以来,我国没有发展起包括风险投资、商业信贷、股票融资和债券融资的,多层次的支持中小企业的金融市场体系,而目前股票市场也才刚刚起步,中小企业也很难通过企业上市、发行债券等途径获得资金,同时,按照现行法律规定企业之间不许相互借贷,因此,中小企业只能通过向银行借款这一条渠道来满足资金需求,事实上,如果按照信贷原则,仅仅通过银行的努力,以信贷资金的形式,根本无法满足中小企业的资金需求,由此造成中小企业融资紧张。
我国缺少为中小企业提供金融服务的金融体系。近年来,我国一直没有采取鼓励非国有银行业发展的金融政策,国有银行在社会信用中始终保持着垄断地位,其信贷市场占比接近80%,但是,由于目前国有商业银行本身运行成本高、运作效率较低,较适宜作大额批发贷款,因而很少从事对中小企业的零售贷款业务。
当前,国有商业银行在支持中小企业发展方面存在诸多误区,成为中小企业融资难的主要因素。近年来,国有商业银行将其服务对象定位在大企业和重点行业,对有效益的国有企业、企业集团,各家银行争相贷款,主动送贷上门,而对资金实力差、经营规模小、产业优势弱的中小企业“零售信贷”业务则缺乏足够重视,将其无情地拒之信贷支持的大门之外。
缺少中小企业信贷服务部门。目前,基层商业银行组织机构在内部职能部门设置上,不能适应中小企业快速发展的要求,多数支行只设立一个信贷科,仅配置有五六个工作人员,却发放、管理着十几家大中型企业的贷款业务,有限的人员都已经让忙不过来,对小企业贷款也就根本无力顾及,加之,目前国在商业银行还没有从根本上建立一套控制中小企业信用风险的有效办法,金融机构不愿意把信贷资金投向中小企业也就不难理解了。
建立完备的中小企业金融服务体系 改善对中小企业的金融服务机制
主持人:中小企业是国民经济发展的重要基础,加快中小企业的发展也是我国经济体制改革的重要内容,如何才能有效解决中小企业融资难的问题?
杨南龙:一是金融机构执行货币政策要防止“一刀切”,为区域经济发展创造良好金融环境。要注重从实际出发,做到“区别对待,择优扶持,保证重点,适时调节”,确保符合国家产业政策的产业和项目得到资金支持。针对中小企业贷款需求“急、频、小”的特点,创新信贷服务品种,简化贷款手续,采取差别化服务的信贷措施。二是加快建立完备的中小企业金融服务体系,进一步完善“政、银、企”协调机制。建议县政府牵头,财政出资,企业入股,组建成立中小企业贷款担保公司,解决中小企业贷款抵押资产不足和贷款担保难的问题。成立集评估、登记为一体的权威机构,在为企业办理评估、登记时,制定一个合理的收费标准,切实减轻中小企业的经济负担。三是加强对民间借贷的引导和管理,促进区域经济金融的健康平稳发展。在当前紧缩的宏观经济形势下,地方政府部门要加大调控和引导力度,优化配置区域资源,积极压缩低水平重复建设和过热行业,并对这些产业的民间投资者给予风险提示。同时,利用民间资金加大对重点行业和支柱企业的支持力度。建议国家出台政策将大额民间资本以高于普通存款的利率以协议形式存入其他金融机构,从而减少资金的体外循环,充分发挥金融对经济的支持作用。
台彦龙:完善国家宏观经济管理措施,加快中小企业外部融资环境建设。建立和完善为中小企业提供服务的金融组织体系。要建立多层次、多类型的金融机构体系。一是在商业银行内部要设立专为中小企业服务的信贷管理部门,提高对中小企业的贷款比例。二是明确城市商业银行的市场定位,将其金融支持的重点转向城市中小企业和当地经济的发展,避免与国有商业银行争业务、抢地盘。三是规范农村信用社信用合作性质,积极为城乡中小企业提供金融服务。四是条件成熟时,可探索建立专门对中小企业提供贷款的政策性机构或者地方性金融机构,进一步丰富金融机构体系。五是适当放宽企业融资券发行条件,扩大中小企业融资渠道。
进一步完善有关法规,对中小企业融资给予优惠的政策保障。要在国家宏观调控下,认真清理现行各种不利于中小企业发展的政策法规,建立有利于于中小企业发展的法律、法规体系和政策措施,使中小企业从市场准入与退出、破产与清算、税收等方面早日走上法制化、规范化轨道;国有商业银行对中小企业制定灵活的贷款利率浮动办法,支持中小企业的发展;在中央银行的宏观调控下,要尝试允许中小企业参与合作金融组织的股权扩充和改组,改善资本结构;要积极尝试在深沪两个交易所开辟小型资本市场,并适当放宽企业债券和股票的发行限制,降低中小企业上市门槛,为中小企业从金融市场直接筹资创造条件。
建立和完善面向中小企业的多层次的信用担保体系。吸收国外行之有效的经验,积极探索对中小企业金融服务的新途径。可以研究探索成立非金融性质的中小企业投资公司,考虑在投资公司资本金到位的情况下,银行可以发放等额的贷款,由投资公司再分别向中小企业投资入股,从而分解风险,提高贷款的使用效率。强化国有商业银行的融资优势,改善对中小企业的金融服务机制。
面对中小企业蓬勃的发展势头和金融业更加激烈的竞争局面,国有商业银行必须适应经济形势的发展,适时调整自己的经营思路,彻底摒弃以企业规模论风险的错误认识,加强调查研究,建立新形势下适应中小企业发展的服务机制,寻找新的利润增长点。
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