解读《福建省2019年降低成本减轻企业负担工作要点》

日前，福建省降低实体经济企业成本厅际联席会议印发《福建省2019年降低企业成本减轻企业负担工作要点》（以下简称《要点》），通过大力推动减税和降费、推动降低企业融资成本、合理降低企业用工成本、推进物流降本增效等八个方面进一步降低企业成本、减轻企业负担。

落实税收优惠 清理规范收费

《要点》明确，落实好降低制造业、交通运输业、建筑业等行业增值税税率政策，确保所有行业税负只减不增。对符合增值税期末留抵税额退税的纳税人按规定及时予以退还增量留抵税额。落实好增值税小规模纳税人免征增值税政策和小微企业所得税优惠等政策。将固定资产加速折旧优惠的行业范围，扩大至全部制造业领域。

清理规范涉企收费。《要点》提出，将国家重大水利工程建设基金和航空公司民航发展基金征收标准降低一半。加强涉企收费清单管理，加快收费清单“一张网”建设，将省经营服务性收费目录、非税收入项目目录和省政府部门涉企保证金目录清单纳入一张网公布。开展违规涉企收费治理工作。

降低用电用气成本 优化土地供应

继续降低一般工商业电价。《要点》提出，运用降低增值税税率和国家重大工程建设基金征收标准产生的降价空间，以及通过延长电网固定资产平均折旧年限政策和扩大电力市场化交易等措施降电价，使一般工商业平均电价再降低10%。

《要点》提出，进一步优化工业用地供应管理政策，鼓励以长期租赁、先租后让、租让结合弹性年期等方式供应工业用地，支持各地以土地使用权作价出资或入股方式供应标准厂房用地。允许制造业企业的工业物业产权按幢、层等固定界限为基本单元分割，用于引进相关产业链合作伙伴的产业项目。

值得关注的是，工业企业在符合规划和安全要求、不改变用途的前提下，经批准，利用原有工业用地进行厂房加层改造，增加用地容积率的，不再增收土地价款；利用原有工业用地开发建设地下空间的，其地下空间建设用地使用权可以协议方式出让，不再补缴土地价款。

降低取消收费 推动物流降本增效

《要点》明确，取消或降低一批公路、铁路、民航、港口收费。全面推广高速公路差异化收费、货车使用非现金支付、客车ETC等优惠政策，优化通行费增值税发票开具。下浮铁路货物执行运价，将降低增值税税率的实惠传导至下游企业；进一步清理规范铁路货运杂费及铁路专用线等收费。减少港口收费项目，降低港口设施保安费、货物港务费等收费标准。制定高速公路差异化收费试点方案，鼓励有条件的地方通过政府补偿或回购等方式实施车辆通行费优惠政策。同时，降低过路过桥费用。

着力提高物流效率，《要点》指出，深入推进多式联运示范工程，加强多式联运公共信息服务能力建设。推广无车承运人发展，推进城市绿色配送示范工程建设。提高高速公路通行效率，两年内基本取消全国高速公路省界收费站，力争提前实现，做到不停车快捷收费，加快通行。

为提高资金周转效率，《要点》明确，规范工程建设领域涉企保证金，加快推进房屋建筑和市政基础设施工程担保制度建设，推广应用投标保证金电子保函，推行银行保函替代、工程保证保险替代和工程担保公司保函替代，减轻建筑业成本负担。在诉讼保全、建设工程、关税支付等领域探索引入保险机制，在交通水利工程、政府采购等领域加快引入保险机制，帮助企业释放沉淀资金。

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