中央财政应加大支持力度保出口
“今年我国的外贸形势非常严峻,IT加工业是受影响较大的行业之一。” 全国政协委员、国务院发展研究中心对外经济研究部部长张小济对《中国电子报》记者表示,“稳定出口成为今年能否实现经济较快增长的重要条件之一。保出口,就是保就业、保生产力和未来工业化发展。”
数据显示,今年1月,对外贸易的基本格局延续了去年下半年以来的下行趋势,进出口同步深幅下跌,其中出口同比下降17.5%,跌幅较2008年12月增加14.7个百分点,进口同比下降43.1%,跌幅较2008年12月增加21.8个百分点。
张小济说,1月的进出口数据需考虑节日性因素,对全年的出口形势的判断还需要结合2月的数据,但“现在来看情况还是非常不好,因为发达国家不太乐观”,而发达国家是中国主要的出口市场,占比在65%以上。
“调查发现,企业订单大幅减少,出口增长有可能全年都为负。”张小济说。企业订单大幅减少的主要原因是,国际金融危机影响到了实体经济,国外企业资金非常紧张。同时,汇率大幅波动,很多货币大幅贬值,这也是很多国外购货商取消订单的原因。张小济说:“去年甚至出现很多出口商品进港卸货后,购货商不收货,压在港口的现象。”
正由于上述原因,国内出口企业非常谨慎,一些周期长的订单不敢接。
他认为,我国制造业中20%的产品是出口型企业生产的,而其就业率却占到了制造业的40%。我国出口企业大概有七八千万人就业,出口衰退,就会直接影响到这部分人就业。“鼓励劳动密集型产品出口的政策不仅是贸易政策,也是就业政策,动摇不得,至少要再坚持10年。”他强调说。
“保出口市场、保出口企业,就是保生产力。”张小济指出,我国目前的出口结构已经开始得到提升,自主生产的机械、汽车、电子、装备制造业产品开始进入国际市场,其间涌现出了一批有开拓创新意识、充满活力的优秀企业,代表了我国先进生产力。“我国企业正处于国际化经营的爬坡阶段,不进则退,丢失了市场再想夺回来,企业要成倍付出。政府有必要施以援手,帮助企业渡过难关。”
从中国工业化发展看,“保出口也是保长远发展”。张小济说:“保出口,稳定外需不是权宜之计,而是伴随我国工业化进程的永恒命题。”全世界工业化国家达到顶峰的时候,战后美国出口占全球市场份额的25%,日本和德国的市场份额也都曾达到两位数,中国2008年的市场份额接近两位数,未来保守估计会达到20%。“所以从这个意义上讲,真正代表中国工业化水平的产品出口才刚刚开始。”张小济说。
我国政府已经出台了一揽子的政策措施以应对国际金融危机,包括提高出口退税率等,受到了企业的欢迎。张小济说:“但在全球陷入通货紧缩的时候,一定要充分利用我国资金充裕、拥有巨额外汇储备的优势,迅速制定、出台并落实贸易信贷、出口保险、对外投资、对外援助等政策。而我国进出口银行、信用保险公司、对外援助和外贸发展基金原有的资金规模无法应对眼前的危机,难以保证政策的力度。”因此他建议中央财政应切实增加这方面的投入,同时也建议有关部门尽快提出政策支持的方向和重点。
在宏观政策方面,就出口退税而言,张小济认为应当取消歧视性政策,除了“两高一资”产品外,做到“应退尽退”。“没有调整到位的行业都需要调整,”张小济认为,“相关的行业与国家此次产业调整振兴规划关联紧密”。目前有45%的机电产品未能全额退税,纺织品退税率普遍为15%。据了解,商务部近期在山东调研后建议提高机电产品和劳动密集型等行业的产品出口退税率,尽快将所有的机电产品和纺织服装等劳动密集型产品出口退税率提高到17%。
数据显示,今年1月,对外贸易的基本格局延续了去年下半年以来的下行趋势,进出口同步深幅下跌,其中出口同比下降17.5%,跌幅较2008年12月增加14.7个百分点,进口同比下降43.1%,跌幅较2008年12月增加21.8个百分点。
张小济说,1月的进出口数据需考虑节日性因素,对全年的出口形势的判断还需要结合2月的数据,但“现在来看情况还是非常不好,因为发达国家不太乐观”,而发达国家是中国主要的出口市场,占比在65%以上。
“调查发现,企业订单大幅减少,出口增长有可能全年都为负。”张小济说。企业订单大幅减少的主要原因是,国际金融危机影响到了实体经济,国外企业资金非常紧张。同时,汇率大幅波动,很多货币大幅贬值,这也是很多国外购货商取消订单的原因。张小济说:“去年甚至出现很多出口商品进港卸货后,购货商不收货,压在港口的现象。”
正由于上述原因,国内出口企业非常谨慎,一些周期长的订单不敢接。
他认为,我国制造业中20%的产品是出口型企业生产的,而其就业率却占到了制造业的40%。我国出口企业大概有七八千万人就业,出口衰退,就会直接影响到这部分人就业。“鼓励劳动密集型产品出口的政策不仅是贸易政策,也是就业政策,动摇不得,至少要再坚持10年。”他强调说。
“保出口市场、保出口企业,就是保生产力。”张小济指出,我国目前的出口结构已经开始得到提升,自主生产的机械、汽车、电子、装备制造业产品开始进入国际市场,其间涌现出了一批有开拓创新意识、充满活力的优秀企业,代表了我国先进生产力。“我国企业正处于国际化经营的爬坡阶段,不进则退,丢失了市场再想夺回来,企业要成倍付出。政府有必要施以援手,帮助企业渡过难关。”
从中国工业化发展看,“保出口也是保长远发展”。张小济说:“保出口,稳定外需不是权宜之计,而是伴随我国工业化进程的永恒命题。”全世界工业化国家达到顶峰的时候,战后美国出口占全球市场份额的25%,日本和德国的市场份额也都曾达到两位数,中国2008年的市场份额接近两位数,未来保守估计会达到20%。“所以从这个意义上讲,真正代表中国工业化水平的产品出口才刚刚开始。”张小济说。
我国政府已经出台了一揽子的政策措施以应对国际金融危机,包括提高出口退税率等,受到了企业的欢迎。张小济说:“但在全球陷入通货紧缩的时候,一定要充分利用我国资金充裕、拥有巨额外汇储备的优势,迅速制定、出台并落实贸易信贷、出口保险、对外投资、对外援助等政策。而我国进出口银行、信用保险公司、对外援助和外贸发展基金原有的资金规模无法应对眼前的危机,难以保证政策的力度。”因此他建议中央财政应切实增加这方面的投入,同时也建议有关部门尽快提出政策支持的方向和重点。
在宏观政策方面,就出口退税而言,张小济认为应当取消歧视性政策,除了“两高一资”产品外,做到“应退尽退”。“没有调整到位的行业都需要调整,”张小济认为,“相关的行业与国家此次产业调整振兴规划关联紧密”。目前有45%的机电产品未能全额退税,纺织品退税率普遍为15%。据了解,商务部近期在山东调研后建议提高机电产品和劳动密集型等行业的产品出口退税率,尽快将所有的机电产品和纺织服装等劳动密集型产品出口退税率提高到17%。
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