壁垒频升 玩具企业该如何应对美国安全新标

    10月，美国玩具工业协会（TIA）于2007年开始准备的美国玩具安全认证（TSCP）正式启动。这也就意味着所有美国玩具制造商现在可以使用TIA的电子认证系统（ESC）对入口美国市场的玩具产品进行安全认证。那么认证的实施对中国玩具企业有怎样的影响？玩企又应该如何应对呢？ 

    美国玩具安全认证背景

    2007年一场千万级玩具召回事件，让玩具安全成了众人关注的焦点，由此使得美国开始着手准备玩具安全认证新标准。  

    2007年，美国及欧洲市场发生大量的不安全玩具被召回的事故，美国媒体广泛报道此类事件，玩具工业一时间成为众矢之的。同时，由于玩具主要产自我国，玩具安全问题造成的后果如此严重，我国政府也对玩具制造行业进行了严厉整顿。

    2007年7月，TIA同美国国家标准学会参与协调政府与民间的合作关系，整合了来自消费者、政府、制造商及零售商等的意见，并广泛收集利益相关方如何提升美国玩具安全的建议。2008年2月，在整理所有建议后，向全球范围发布并征集更多意见和建议，由此促成了（TSCP）玩具安全认证程序。并于2009年10月正式启动（TSCP）玩具安全认证项目，以帮助玩具行业达到美国新出台的关于玩具及其他消费品安全法令的要求，确保玩具市场的健康及安全，同时避免对贸易和创新产生不必要的负担。

    什么是美国玩具安全认证？

    玩具安全认证计划包括玩具设计危险及风险评估、厂房程序控制审核、生产样本测试。

    该计划涵盖美国玩具安全标准ASTMF 963所界定的、拟在美国市场上市的玩具，不论玩具是在何处制造或组装。ASTMF 963原是自愿标准，其后根据《消费品安全加强法》规定，在2009年2月10日成为消费品安全法规。

    玩具业协会表示，玩具若符合玩具安全认证计划的所有适用要求，可印上或在包装印上安全标记。安全标记意味着：产品满足所有适用的美国法规和安全标准的要求；已进行生产样本检测；生产设施已经过评估并证明可提供过程控制。

    标记的颁发由一家认证机构管理，有关方面会设立网站，让公众得知哪些玩具取得认证。标记由玩具业协会持有。玩具安全认证计划的营运成本将由第三方服务提供者收取的费用支付；行政成本由申请人向计划管理机构交纳的申请费支付。

    玩企该如何应对？

    目前为止，TSCP还是自愿的认证要求。因此出口玩具到美国，是否采用TSCP？不同的制造商，应有不同的考虑。 

    业内专家认为TSCP只是将所有强制要求的测试整合到一起，并无额外的测试要求，这方面不会造成较大的成本冲击。风险评估由制造商自行进行，也无太大成本冲击，该机制能有效降低制造商产品被回收的风险，其实非常值得玩具制造商采用。不过由于有定期抽样测试的要求，认证机构审核报告及组织证书有一定的费用，对一些批量较小的产品，成本的比例会有所提高。

    东莞玩具协会专家还表示，TSCP对于国内的玩具制造商是个新的机会，可以利用此机会及产品设计风险评估的机制，提高对产品安全性的认识，并利用TSCP标识建立具有信誉的玩具品牌。同时也会使玩具出口美国市场的道路更加畅顺。

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