欧盟REACH执法行动数据显示不合规现象仍普遍

2012年11月27日至30日举行的欧洲化学品管理局（ECHA）执法信息交流论坛上，披露了名为“REACH-EN-FORCE-2项目”的REACH执法行动的初步结果。该项涉及欧盟各成员国的项目，主要关注混合物配制方职责以及安全数据表质量。

安全数据表（SDSs）是危险物质或混合物安全处理信息的重要来源。如果提供给下游收货方的物质或混合物达到某危险阈值，则必须向下游方提供SDSs。 该结果强调了欧盟各成员国在尝试和确立统一REACH执法方式方面的努力。各国检验人员开展了约1200次检验（包括针对进口商），其中85%是针对中小型企业（SMEs）。 执法结果表明，52%公司提交的安全数据表不符合要求；12%的公司未履行REACH法规预注册义务；25%的公司未履行CLP法规中关于有害物质的通报义务。根据CLP法规第40款规定，生产厂和进口商有义务向ECHA通报有害物质情况。 REACH-EN-FORCE-2项目之前，在2009年REACH法规执法信息交流论坛即同意启动了首次协调论坛执法项目。2009年5月至12月第一阶段是执法评估。在此阶段有25个成员国参与，检查了约1600家公司。在2010年5月至2011年4月间的第二阶段，检查了19个成员国约800家公司。总体而言，在整个项目框架内，26个成员国共报告检查企业约2400家。 首次论坛项目已发现存在高水平的不合规现象，受检企业中有22%不符合REACH相关义务规定。11%未提供或仅部分提供SDSs，17%的SDSs不符合关于使用正确用语等规定。而且，有7%的受检企业存在不符合REACH注册义务规定的情况。 相关贸易商应继续努力确保其运作完全符合REACH要求。企业应注意2012执法项目的结论和建议，因为这会提供有价值的合规指南。此外，2012年11月23日塞浦路斯新闻报道称，尼科西亚地区法院对Pop Life电子商店处以了11500欧元的罚款，原因是其违反了REACH法规。根据法院裁决，Pop Life在塞浦路斯市场销售的玩具和其它儿童护理商品中含有某些邻苯二甲酸盐，其浓度超过0.1%（按塑性材料重量计）。而此类商品通常由香港和中国大陆出口欧盟。 2012年11月5日，塞浦路斯Lemesos地区法院发布裁决，称两家公司违反了CLP法规。根据该裁决，Mpakas D.I.Y.公司和Themis Giakou & Son公司销售的强力胶产品（含有害化学品）未按CLP法规标签要求进行标示。Lemesos地区法院对两家公司分别处以1200和400欧元的罚款。 CLP法规要求，应通过对化学品的分类、标签和包装，清楚地向欧盟境内工人和消费者说明化学品危害。在相关化学品上市前，业界必须明确此类物质和混合物对人类健康及环境的潜在风险，并根据危害对其进行分类。有害化学品应按照标准化系统标示，以便工人和消费者在处理相关化学品前了解其影响。塞浦路斯上市产品的标签应采用希腊语。

2012年11月23日，芬兰安全和化学品局（Tukes）称与海关机构合作开展的检测显示进口首饰（尤其是中国大陆，南亚和东南亚国家进口首饰）中存在大量镉（用于焊接），其含量大大超过REACH法规设定的限值，有时竟高达90%。 由于镉具有毒性，特别是致癌毒性，REACH法规规定首饰（包括发饰、手表及护腕）中镉含量限值为0.01%。然而该限值并不适用于超过50年的旧首饰或2011年12月10日前首次上市的产品。REACH也规定了首饰中的铅限量，即0.05%。该铅限量适用于2013年10月9日后首次上市的所有首饰，消费者无法触及的手表内部部件等产品则可豁免。 Tukes发言人称，芬兰目前在售的镉含量超过REACH限量的首饰（2011年12月10日前上市）不会从市场上移除，但当前目标是防止新的镉含量超标首饰进口。